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    “陛下属意何人任关中州刺史？”

    嬴政的目光落在帘外的方向。

    “蒙毅。”

    帘外传来蒙毅的脚步声往前移了半步。

    李斯的手指在膝盖上叩了一下。

    “蒙毅位列上卿，资历和能力都够，但他是文官出身，地方上那些旧吏未必服他。”

    嬴政的嘴角动了一下。

    “不服就换。”

    李斯没再接这个话头。

    冯去疾开口了，声音比昨天低了半分，但还是稳的。

    “陛下，老臣有一句话不知当讲不当讲。”

    “讲。”

    “三级行政的道理老臣昨夜想了一整宿，确实比两级稳当。”

    冯去疾的手指在膝盖上搭着。

    “但关中十四县的旧吏盘根错节了十几年，有些人的根扎在土里拔不动。”

    嬴政看着他。

    “陛下前几天抄了三家旧贵的底，杀鸡儆猴是够了，但剩下那些没被抄的不一定老实。”

    冯去疾的声音沉了下来。

    “他们会观望，看关中州到底推不推的动，推不动的话他们还是老样子。”

    嬴政靠在矮案后面，手指交叠放在膝盖上。

    “所以朕才让蒙毅去。”

    嬴政的目光从冯去疾移到李斯身上。

    “蒙毅手里有朕的口谕，有三千亲兵的调度权。”

    嬴政的声音低了半分。

    “谁不服，他有权先摘帽子后报朕。”

    冯去疾的手指在膝盖上攥了一下又松开。

    “陛下这是给蒙毅先斩后奏之权？”

    “不到万不得已不用。”

    嬴政的手指在案面上划了一道。

    “朕给他这个权，就是让底下的人知道，刺史不是摆设。”

    李斯从袖中取出一卷纸质文书摊在案面上。

    “陛下，臣昨夜按照三级架构的框架把关中州下辖的郡和县重新划了一遍。”

    嬴政低头看了一眼。

    纸上画着一张层级图，关中州下面分了三个郡级单位，每个郡下面配三到五个县，县名和现有的县令名字都标了上去。

    “内史原来管十四个县，现在拆成三个郡分管，每个郡管四到五个县，郡守的权力缩了三分之二。”

    李斯的手指点在图的中间位置。

    “这三个郡的郡守怎么选，臣建议从现有县令中提拔两个政绩好的，再从咸阳调一个信的过的人过去。”

    嬴政扫了一眼那三个空着的郡守位置。

    “咸阳那个人选，你心里有人了？”

    李斯的嘴角动了一下。

    “廷尉府的冯劫，做事干脆，手底下利索。”
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