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    第三天一早，李斯来了。

    他带来的不是三级行政的试点方案，而是一份奏报。

    嬴政坐在矮案后面看着李斯跪在案前，手里捧着一卷竹简，脸色不太好看。

    “念。”

    李斯展开竹简，声音压的很平。

    “关中内史辖下十四县，三级行政试推文书已下发，截至昨日回执者仅五县。”

    嬴政的手指在案沿上叩了一下。

    “剩下九个县呢？”

    李斯把竹简合上放在案前。

    “回执未至，但臣收到了三个县令联名上呈的陈情书，抄录在这卷里面。”

    嬴政伸手把竹简拿过来展开。

    看了两行他的手指就停住了。

    陈情书的理由写的冠冕堂皇，核心只有一句话。

    竹简不足，文书积压，三级行政增设文书往来数倍于原制，臣等实难执行。

    嬴政把竹简合上放在案面上。

    “这三个县令是哪几个？”

    李斯报了三个名字。

    嬴政在脑子里过了一遍，其中两个的家族和关中的旧贵族有瓜葛。

    “他们不是真的竹简不够。”

    嬴政的声音很平。

    李斯没有接话。

    他当然知道不是竹简不够，竹简不够只是个借口。

    真正的原因是三级行政触动了地方上的权力分配，那些在两级体制下手握实权的郡守和县令，不愿意头上多出一级。

    嬴政站起身。

    “跟朕走。”

    李斯愣了一下。

    “陛下要去哪？”

    嬴政没有回答，推开侧门沿着甬道往后苑方向走。

    李斯跟在后面，一头雾水。

    嬴政没有进后苑的围墙，走到一半拐了个弯，往偏室的方向去了。

    偏室的门开着，门口摆着两个木桶，一个装着半桶清水，一个装着泡了一夜的树皮。

    门里面传来水声，夹着一个年轻姑娘的声音。

    “往这边倒，对对对，慢一点，别洒了。”

    嬴政在门口站住了。

    李斯跟上来，从嬴政肩膀旁边看进去。

    偏室的矮榻被推到了墙角，地面上摆满了东西。

    一口从旧灶房搬过来的铜缸架在三块石头上面，缸底下塞着干柴，火还没有点。

    缸旁边蹲着两个穿短衣的年轻男人，这是嬴政叫来的两位宫内比较细心的匠人。

    他们的手上沾着泥，正按照一个少女的指挥往缸里倒水。

    少女蹲在铜缸的另一边，灰白色短褂的袖子卷到了肘上。

    左手缩在身后用布裹着没有露出来，右手抓着一把湿淋淋的树皮，正往缸里放。

    “政哥。”

    林小满头都没抬，耳朵倒是尖。

    “来的正好，石灰送来了吗？”

    嬴政没有回答她的问题，偏过头看了李斯一眼。

    李斯站在门外，目光从铜缸扫到树皮，从树皮扫到那个叫嬴政政哥的姑娘脸上，嘴唇动了动，一个字没说出来。

    “进来。”

    嬴政迈进偏室的门槛，李斯跟了进去。

    两个匠人看见李斯，面色一变就要行礼，嬴政抬手按了一下。
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